各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
關于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹中央關于加快生態(tài)文明建設、促進人與自然和諧發(fā)展決策部署的重要舉措，也是推進我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應有之義。根據(jù)《中央辦公廳國務院辦公廳關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2017〕56號）精神，緊密結合江蘇實際，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，突出體制機制創(chuàng)新，著力構建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，為促進我省鄉(xiāng)村振興、加快建設“強富美高”新江蘇提供堅實支撐。
（二）基本原則。一是堅持以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，把綠色發(fā)展導向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。二是堅持以糧食安全、綠色供給、農(nóng)民增收為基本任務。突出保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，著力增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，構建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，變綠色為效益，促進農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。三是堅持以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力。全面深化改革，構建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，科學適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以綠色生態(tài)為導向的政策支持體系和科技創(chuàng)新推廣體系，全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。四是堅持以農(nóng)民主體、市場主導、政府依法監(jiān)管為基本遵循。既要明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，又要通過市場引導和政府支持，調(diào)動廣大農(nóng)民參與綠色發(fā)展的積極性，推動實現(xiàn)資源有償使用、環(huán)境保護有責、生態(tài)功能改善激勵、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加大政府支持和執(zhí)法監(jiān)管力度，形成保護有獎、違法必究的明確導向。
（三）目標任務。把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。資源利用更加節(jié)約高效，到2020年，全省耕地保有量不低于6853萬畝，耕地質(zhì)量比2015年提高05個等級，高標準農(nóng)田比重達到60%，受污染耕地安全利用率達到90%以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到060以上。到2030年，全省耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進一步提高。產(chǎn)地環(huán)境更加清潔，到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥使用量較2015年削減5%，農(nóng)藥使用量零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達到40%，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達到85%，秸稈綜合利用率達95%，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達90%，病死豬集中無害化處理率達90%，農(nóng)膜回收率達80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物實現(xiàn)資源化利用。生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，到2020年，全省林木覆蓋率達到24%以上，水土流失治理率達82%，濕地面積不低于4230萬畝，自然濕地保護率達50%。到2030年，水土流失得到進一步控制，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進一步改善。綠色供給能力明顯提升，到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在3500萬噸左右，種植業(yè)“三品”比重達到55%，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達50%，休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和生產(chǎn)空間布局
（四）落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)和生產(chǎn)力布局制度。大力實施國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。進一步提高優(yōu)質(zhì)糧食比重，全省水稻面積穩(wěn)定在3300萬畝左右，加大優(yōu)良食味稻米品種選育推廣力度，加強優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設，積極發(fā)展特糧特經(jīng)作物，重點打造一批優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化鏈式開發(fā)示范基地和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固提升淮北設施蔬菜、沿海出口加工蔬菜、丘陵山區(qū)和黃河故道特色果茶，發(fā)展城郊葉菜、環(huán)湖里下河水生蔬菜以及花卉苗木、工廠化食用菌等特色板塊。按照“種養(yǎng)結合、畜地平衡”的原則，合理確定土地承畜量。太湖、淮河、通榆河等重要水體周邊和蘇中水網(wǎng)密集地區(qū)嚴格控制養(yǎng)殖總量；糧食主產(chǎn)區(qū)、丘陵地區(qū)、東部沿海適度拓展畜禽養(yǎng)殖空間；蘇南地區(qū)穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展。
（五）完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度。強化耕地、林地、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴控圍湖造田、圍占濕地、占用林地等不合理開發(fā)建設對資源環(huán)境的破壞。嚴格落實耕地管控性保護，著力加強耕地建設性保護，完善耕地激勵性保護。對永久基本農(nóng)田實行嚴格管理、特殊保護。以縣為單位，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，因地制宜探索制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，強化準入管理和底線約束，分類推進重點地區(qū)資源保護和嚴重污染地區(qū)治理。
（六）推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術推廣力度，鼓勵支持“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品基地建設。開展省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)部畜禽標準化養(yǎng)殖、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術。制定實施動物疫病凈化計劃，推動動物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉變，完善動物防疫條件審查制度，加快推進動物防疫支持政策調(diào)整。大力推進生豬屠宰標準化建設，有序推進牛羊家禽“集中屠宰、規(guī)范管理、集中檢疫”試點工作。全面落實各級漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，加快標準化池塘建設，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進漁業(yè)標準化生產(chǎn)。合理確定湖泊、水庫、灘涂、近岸海域等禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，逐步減少河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖尾水達標排放，推進漁業(yè)生產(chǎn)綠色轉型。擴大省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣試點，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進試點工作，促進種養(yǎng)有機結合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
（七）建立經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機制。堅持環(huán)保優(yōu)先，根據(jù)經(jīng)濟薄弱地區(qū)資源稟賦，因地制宜選擇特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧。以特色田園鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等為載體，依托農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村景觀，推行綠色發(fā)展方式，發(fā)展綠色有機特色農(nóng)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多層次開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)生活功能，把經(jīng)濟薄弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進低收入農(nóng)戶增收致富。
三、強化農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用
（八）建立耕地養(yǎng)護制度。堅持用地與養(yǎng)地相結合，率先在耕地利用強度大、生產(chǎn)負荷重的地方和生態(tài)保護重點區(qū)域，積極推廣輪作休耕技術和模式，因地制宜采取保護性耕作措施。加強土壤改良、地力培肥、控污修復，提升耕地質(zhì)量。以實施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治以及灌區(qū)節(jié)水改造項目等為抓手，突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和強化環(huán)境保護功能，整體推進高標準農(nóng)田建設。到2020年，建成高標準農(nóng)田4275萬畝。
（九）建立節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水制度。到2020年，力爭在全國率先完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制。強化農(nóng)田節(jié)水基礎設施建設，堅持工程措施與農(nóng)藝措施相結合、農(nóng)田水分與養(yǎng)分相耦合，積極探索水果蔬菜噴灌滴灌、糧食管道灌溉為主的高效節(jié)水灌溉模式。擴大水肥一體化技術應用，提升農(nóng)田水分生產(chǎn)效率和肥料利用率。
（十）健全農(nóng)業(yè)物種資源保護與利用體系。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集，科學設置農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)（點）。建立完善重要農(nóng)業(yè)野生植物資源保護和合理開發(fā)利用機制。加強野生動植物自然保護區(qū)建設，推進極小種群珍稀瀕危野生植物資源原生境保護。開展瀕危野生動植物物種調(diào)查監(jiān)測和專項救護。建立畜禽種質(zhì)資源持續(xù)保護與合理利用機制，加強畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫建設，開展瀕危畜禽種質(zhì)資源的搶救性保護。開展水生生物資源與水生野生動物資源普查，建設水生動物種質(zhì)資源庫。強化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設和管理工作。實施長江珍稀特有水生生物拯救工程。建立外來入侵生物綜合防控示范區(qū)，構建外來入侵物種持續(xù)治理和綜合利用機制。
四、加強產(chǎn)地環(huán)境保護與治理
（十一）建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉移防控機制。制定農(nóng)田污染控制標準，建立監(jiān)測體系，嚴格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達標排放，依法禁止未經(jīng)處理達標的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。強化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設。出臺耕地土壤污染治理及效果評價標準，開展污染耕地分類治理。
（十二）健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度。建立完善科學施肥管理和技術體系，推進精準施肥，調(diào)整品種使用結構，改進施肥方式，實施有機肥部分替代化肥，促進化肥減量增效。采取專家掛鉤指導、統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施專業(yè)化服務、政府購買服務等形式，并充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶頭作用，強化指導服務，大力推廣先進適用施肥技術。扎實開展農(nóng)藥使用零增長行動。完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系。強化農(nóng)藥科學安全使用技術服務，指導農(nóng)民適時適藥適量防治病蟲害。推進綠色防控示范縣建設，擴大農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設規(guī)模。積極推廣非化學防治措施，開展高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機械雙替代行動。嚴格管控禁限用農(nóng)藥的使用，加強專業(yè)化病蟲害防治服務組織建設，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
（十三）加強農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。嚴格控制飼料中的銅、鋅用量，防止超量添加。推動實施促生長獸用抗菌藥逐步退出工程，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建活動，持續(xù)開展獸用抗菌藥物專項整治活動。推動實施獸用處方藥、休藥期、不良反應報告等獸藥安全使用制度。探索建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯制度，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，大力推廣支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。建立完善農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術體系。
（十四）完善農(nóng)田廢棄物資源化利用制度。嚴格依法落實秸稈禁燒制度，擴大秸稈綜合利用整縣推進試點。加強農(nóng)機農(nóng)藝配套，提高秸稈機械化還田質(zhì)量，支持引導多種形式的秸稈離田收儲利用，加快完善秸稈收儲利用體系，發(fā)展高附加值的利用產(chǎn)業(yè)。加快建立廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等田間廢棄物回收利用體系。積極探索尾菜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用。
（十五）強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。落實規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境評價準入制度，明確地方政府屬地責任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級，改進養(yǎng)殖工藝設備，配套建設廢棄物無害化處理和綜合利用設施，推進小散養(yǎng)殖畜禽糞便社會化處理體系建設。堅持肥料化和能源化為主要利用方向，引導養(yǎng)殖場建設畜禽糞便貯存、處理、利用設施，鼓勵就近就地還田，因地制宜采取種養(yǎng)結合、沼氣利用、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機肥加工、分散收集集中處理等模式，推進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。加快建設覆蓋全省的病死動物無害化收集處理體系，優(yōu)化工藝流程，推進處理產(chǎn)物資源利用。
（十六）加強受污染耕地利用管控。組織開展全省耕地污染詳查，建立產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檔案，開展污染分級與監(jiān)測管理。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治技術攻關，開展綜合防治示范試點，推進污染耕地分類治理。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。
五、養(yǎng)護修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
（十七）構建田園生態(tài)系統(tǒng)。遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，合理確定種養(yǎng)規(guī)模，建設完善生物緩沖帶、防護林網(wǎng)、灌溉渠系等田間基礎設施，修復田間生物群落和生態(tài)鏈。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活功能區(qū)布局，打造種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。合理安排農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展用地，對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的重點生產(chǎn)、生活公共基礎設施等急需的基礎工程建設用地，優(yōu)先予以保障。加強生態(tài)公益林保護管理，省級生態(tài)公益林地確需調(diào)整的，嚴格按規(guī)定報省政府審批。落實好省級以上公益林保護等級，完善落界成圖。突出生態(tài)紅線范圍內(nèi)重點公益林保護，嚴格控制公益林林地占用和林木采伐。
（十八）建立水生生態(tài)保護修復制度。科學劃定江河湖海限捕、禁捕水域，嚴格實施海洋伏季休漁和長江、淮河、大中型湖泊等重點水域禁漁期制度，推動實現(xiàn)長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕，嚴厲打擊“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，建立幼魚資源保護機制，開展捕撈限額試點，推進海洋牧場和人工魚礁建設。加大江河湖海的增殖放流力度。推進江、河、湖水系自然連通，持續(xù)實施農(nóng)村河道疏浚整治，“十三五”期間每年疏浚農(nóng)村河道土方25億立方米以上。全面落實農(nóng)村河道“河長制”，大力推廣“五位一體”農(nóng)村河道管護模式。到2020年，全省建成200個“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、 2000個“水美村莊”、75條省級生態(tài)清潔型小流域，每年治理水土流失面積不少于200平方公里。
（十九）創(chuàng)新林業(yè)和濕地養(yǎng)護制度。進一步落實各級政府保護和發(fā)展森林資源目標責任制，加強農(nóng)田林網(wǎng)和綠美鄉(xiāng)村建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；加強沿水綠化、沿路綠化帶建設，推動丘陵崗地森林植被恢復和質(zhì)量提升。加快濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等建設，強化重要濕地保護。開展退化濕地生態(tài)修復。實行濕地面積總量管控，確保4230萬畝濕地面積不減少、生態(tài)功能有提升。
六、健全創(chuàng)新驅(qū)動與約束激勵機制
（二十）構建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，鼓勵高校院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞“十三五”農(nóng)業(yè)重大科技需求，突出農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復和農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)加工貯藏等關鍵技術，開展聯(lián)合攻關，盡快形成一批重大原創(chuàng)性成果。提升國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平，加快先進適用技術示范應用。加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展國際科技合作交流，引進吸收先進的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技成果。
（二十一）健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼制度。完善與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制。貫徹落實國務院調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策，支持捕撈漁民減船轉產(chǎn)、漁船改造、人工魚礁建設等。健全生態(tài)公益林補償制度和濕地生態(tài)補償制度。支持病蟲害防治專業(yè)服務組織發(fā)展。完善高效低毒低殘留農(nóng)藥、商品有機肥、有機無機復混肥以及高效植保、施肥機械的推廣補貼機制。建立與利用量相掛鉤的財政補貼機制，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。支持養(yǎng)殖場配套建設治污設施。綜合運用稅收、政策性擔保等激勵政策，加大對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的信貸支持力度，完善農(nóng)業(yè)保險政策，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡體系。
（二十二）打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準和信用體系。精簡整合強制性地方標準，優(yōu)化完善推薦性地方標準，鼓勵制定團體標準。加強農(nóng)獸藥殘留檢測、動植物疫病防治、農(nóng)業(yè)水資源利用等地方標準的制（修）訂工作，積極參與國家、國際標準制定。實施國家農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育一批國內(nèi)乃至國際市場較強競爭力的江蘇特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，完善與市場準入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品準出制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證行為規(guī)范監(jiān)管，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介力度。
（二十三）建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預警體系。完善提高部、省級耕地質(zhì)量監(jiān)測點，擴大市、縣兩級配套監(jiān)測點規(guī)模，建立耕地質(zhì)量調(diào)查評價及信息發(fā)布制度。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系。制訂林業(yè)資源監(jiān)測考核辦法。加強重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預警與污染防治，發(fā)布重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況公報。定期監(jiān)測農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力，構建充分體現(xiàn)資源稀缺和損耗程度的生產(chǎn)成本核算機制，研究農(nóng)業(yè)生態(tài)價值統(tǒng)計方法。充分利用農(nóng)業(yè)信息技術，構建天空地數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。
（二十四）實施綠色農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃。把節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護產(chǎn)地環(huán)境、提升生態(tài)服務功能等內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)范疇，加大培養(yǎng)具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術技能的農(nóng)村實用人才。加快培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民隊伍，引導其率先采用清潔生產(chǎn)技術，開展綠色生產(chǎn)。加強綠色農(nóng)業(yè)科技領軍人才隊伍建設，培育一批省級綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新團隊。
七、強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的組織保障
（二十五）加強組織領導。各級黨委和政府要加強組織領導，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領導干部任期生態(tài)文明建設責任制內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同有關部門抓緊研究制定本地區(qū)的具體實施方案，明確目標任務、職責分工和具體要求，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進機制，推動各項政策措施落地見效，重要情況及時向省委、省政府報告。
（二十六）建立考核獎懲制度。結合省生態(tài)文明建設目標評價考核工作，建立完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標，對各地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進行評價和考核，開展聯(lián)合督查，推動各項政策措施落到實處。對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成績顯著的單位和個人，予以褒揚，對落實不力的進行問責。
（二十七）營造全民行動氛圍。在生產(chǎn)領域，推行畜禽糞污資源化利用、有機肥部分替代化肥、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、水生生物保護，以及投入品綠色生產(chǎn)、加工流通綠色循環(huán)、營銷包裝低耗低碳等綠色生產(chǎn)方式。在消費領域，從國民教育、新聞宣傳、科學普及、思想文化等方面入手，持續(xù)開展“光盤行動”，積極引導綠色消費，推動形成厲行節(jié)約、反對浪費、抵制奢侈、低碳循環(huán)等綠色生活方式。
中共江蘇省委辦公廳2018年1月29日印發(fā)
